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对 社会 经济运作来说,财政预算是最重要的准备工作之一——其不仅规范和安排着财政活动,还直接体现着政府的政策意向,直接关系到 社会 经济运作的好坏。
随着云计算、大数据等ICT技术的日益成熟与广泛应用,为各地更好地推进财政预算工作提供了新的思路。按照财政部有关文件要求,湖北省财政厅决定从2020年启动建设湖北省预算管理一体化系统,并于11月发起项目招标工作。
就在近日,该项目的招标结果正式出炉:华为以技术总集模式全份额中标湖北省财政厅预算管理一体化系统建设项目。这是继陕西财政云项目后,华为中标的第一个省财政厅财政一体化云项目,是第一个按照财政部业务规范和技术标准建设的项目,也是第一个基于国产化架构的财政一体化项目。
据了解,湖北省预算管理一体化系统以财政核心业务一体化为基础、集中化部署为手段、大数据应用为途径、财政云平台为支撑,实现财政资金的全生命周期管理和动态监控,显著提升财政管理规范化、资金监管精准化、辅助决策科学化、财政信息集约化发展水平,满足财政治理现代化需要。其主要建设内容为:一套系统(一体化应用系统)、两个平台(大数据平台、财政云平台)、三类体系(标准规范体系、信息安全体系、IT运维服务体系),实施范围包括省、市、县、乡各级财政系统。
对湖北财政来说,该系统不仅承载着预算编制、预算执行、决算管理等财政核心业务,同时还要与财政内外部信息系统进行业务贯通和数据共享,是实现财政管理改革落地的重要保障。因此,需要站在财政全域业务的高度做好新平台的顶层设计,立足全局业务的管理需要,着实提升应用系统的用户体验,完善财政核心业务的一体化建设,落实业务系统与数据的省级集中,并充分利用大数据技术提升财政数据价值,基于新技术实现湖北财政的云化服务化转型,并构建完善的基于新平台下的运管体系。
此次湖北财政厅选择华为作为该项目的伙伴,表明财政信息化从传统设备集中向技术云化、数字化转型已走向全新阶段。华为将按照财政部相关建设标准和财政业务的行业要求,结合自身数字化转型实践,整合云计算、云原生和基础云服务等技术能力,打造智慧财政综合解决方案,为财政业务的信息化和技术创新提供了系统的数字化、智慧化转型方向,为全国各省财政一体化项目的建设 探索 宝贵经验。(赵超)
宁夏建设灾备数据的有利条件如下
(1)根据宁夏的区域特点和省直管县的特殊行政模式,宁夏财政信息化从建设之初就选择了与之相适应的数据大集中模式。
(2)财政厅机房作为全区财政系统唯一的通讯中心、数据中心、安全中心和基础环境支撑平台,是宁夏财政工作的心脏和中枢。
(3)近年来,宁夏财政信息化建设发展迅速,财政核心应用系统全部在网上运行,尤其随着宁夏财政应用一体化系统及平台的全面上线运行,对宁夏财政数据的安全性、业务运行的可靠性、网络系统的可用性提出了更高的要求。
(4)如果发生数据丢失,轻则影响业务的开展,重则使整个业务瘫痪。因此,在限定时间内成功地完成灾难恢复,建设异地数据容灾备份中心已是宁夏财政信息化发展的一个关键组成部分
湖北省财政厅是隶属于湖北省人民政府的政府部门。
湖北省财政厅贯彻落实党中央关于财经工作的方针政策和决策部署,落实省委工作要求,在履行职责过程中坚持和加强党对财政工作的集中统一领导。
主要职责
(一)拟订全省财税发展战略、规划、政策和改革方案并组织实施。分析全省经济形势,参与制定经济政策,提出运用财税政策实施宏观调控和综合平衡社会财力的建议。拟订省级与市县、政府与企业的分配政策,完善鼓励公益事业发展的财税政策。
(二)起草有关财政、财务、会计管理的地方性法规、省政府规章草案和制度并监督执行。
(三)负责管理省级各项财政收支。编制年度省级预决算草案并组织执行。组织制定经费开支标准、定额,审核批复省直部门(单位)的年度预决算。受省政府委托,向省人民代表大会及其常委会报告财政预算、执行和决算等情况。完善省对市县转移支付制度。负责省级预决算公开。
(四)按照法律法规授权,组织起草税收政策调整方案,提出地方性税种的开征、税目税率调整及减免建议。开展重大税收政策的调查研究。
(五)按分工负责政府非税收入管理。负责政府性基金管理,按规定管理行政事业性收费。管理财政票据。制定彩票管理政策和有关办法,管理彩票市场,按规定管理彩票资金。
(六)组织制定国库管理制度、国库集中收付制度,指导和监督省级国库业务,按规定开展国库现金管理工作。制定政府财务报告编制办法并组织实施。
(七)拟订和执行全省政府国内债务管理的制度和政策。负责省级政府债券的举借、发行、使用、管理和监督偿还,指导市县政府性债务管理工作。统一管理政府外债,负责组织外国政府和国际金融组织贷(赠)款项目相关工作。
(八)牵头编制国有资产管理情况报告。根据省政府授权,集中统一履行省级国有金融资本出资人职责,负责政府投资基金省级财政出资的资产管理。负责全省地方金融类机构、地方性融资担保机构的财务监管。拟订行政事业单位国有资产管理规章制度并组织实施。制定需要全省统一规定的开支标准和支出政策。
(九)负责审核、汇总编制全省国有资本经营预决算草案。负责制定国有资本经营预算的制度和办法,收取省本级企业国有资本收益。制定并组织实施企业财务制度。
(十)负责审核、汇总编制全省社会保险基金预决算草案。会同有关部门拟订有关资金(基金)财务管理制度。承担社会保险基金财政监管工作。
(十一)负责办理和监督省级财政的经济发展支出、省级政府性投资项目的财政拨款,参与拟订省级基建投资的有关政策,制定基建财务管理制度。
(十二)围绕省委发展战略,服务全省产业发展,负责制定产业发展财政政策,按有关规定管理产业发展资金(基金)。
(十三)负责管理全省会计工作,监督和规范会计行为,执行国家会计法律、法规、会计准则和会计制度。指导和监督注册会计师、会计师事务所和代理记账行业的业务,指导和管理社会审计。依法管理资产评估有关工作。指导推进全省注册会计师、资产评估行业政治建设工作。
(十四)负责制定和实施全省农村综合改革相关政策措施。监督财税法律法规、政策的执行情况,反映财政收支管理中的重大问题。负责制定并监督执行全省政府采购制度。负责制定并组织实施全省票据管理制度。负责制定全省财政信息化建设管理制度和技术标准,指导全省财政信息化建设工作。
(十五)完成上级交办的其他事项。
(十六)职能转变。
1.完善经济调控体系,创新调控方式,构建发展规划、财政、金融等政策协调和工作协同机制,强化经济监测预测预警能力,建立健全重大问题研究和政策储备工作机制,增强宏观调控前瞻性、针对性、协同性。
2.深化财税体制改革。加快建立现代财政制度,推进财政事权和支出责任划分改革,理顺省级和市县收入划分,建立权责清晰、财力协调、区域均衡的省级和市县财政关系。完善转移支付制度,优化转移支付分类,规范转移支付项目,增强地方统筹能力。逐步统一预算分配,全面实施绩效管理,建立规范透明、标准科学、约束有力的预算制度。全面推行政府性基金和行政事业性收费清单管理,完善监督制度。落实有关地方金融企业出资人职责和国有资产管理等职能。
3.防范化解地方政府债务风险。规范举债融资机制,构建“闭环”管理体系,严控法定限额内债务风险,着力防控隐性债务风险,牢牢守住不发生系统性风险的底线。
一、转变观念,把加快基层财政信息化建设当作一项财政重要任务来落实。目前,社会上普遍对基层财政信息化建设存在认识偏差。一是“份外事”,认为是上级财政部门的事,是领导们的事,与自己关系不大,甚至于“事不关已、高高挂起。二是“软任务”,基层财政信息化建没,做得好与不好,无论是对部门还是对个人都影响不大。三是“慢慢做”,基层财政信息化建设一季度完不成,下季度再继续,今年完不成,明年再重来。这些观念都直接制约了基层财政信息化建设的发展。因此,一定要把加快基层财政信息化建设与抓财政收入目标任务一起筹划、一起部署、一起落实.自加压力.自觉行动,全面动员,“挂图作战”,按期保质保量完成。
二、加强领导,把加快基层财政信息化建设当作“一把手工程”来实施。一是领导亲自挂帅。“一把手”要亲自任“金财工程”建工作领导小组的组长,指派1名精干的副职专抓信息化建设工作,并帮助其组建强有力的工作班子;二是亲自参与制定规划。保证统一领导、统一标准、突出重点、一体化推进。三是亲自参与协调。包括专业人员调配、工作场所整合、建设资金筹拨、重大设施购置等重要事项的落实,保证信息化建设“一路绿灯”、畅通无阻。四是亲自参与运行。及时发现和督促解决科室(单位)之间共享程度较低,“信息孤岛”林立、数据分散等突出问题,确保信息化建设健康发展。
三、讲究方法.把加快基层财政信息化建设当作一项系统工程来推进。一是统筹规划。编制信息化建设规划,避免盲目建设、重复建设,避免“系统建成之日就是落后之时”,保证“统一领导、统一技术标准、统一系统平台、统一组织实施”要求的实施。二是逐步推进。结合政府采购制度,逐步拓展政府采购电子信息系统在采购预算、采购执行、信息发布、签订合同、资金拨付上的应用,逐步实行集政府采购管理各环节通畅、操作功能完善、运行程序公开、全过程监控和网络安全可靠与一体的系统管理。三是加强协调。加强与相关部门的协调与合作,积极构建统一的财政信息化平台。四是依法实施。软件、服务器等设备购置一定要实行政府采购;项目实施要严格按照需求方案执行,切实履行合同;按照国家有关规定,对项目建设进行工程监理。
四、强化监督.把加快基层财政信息化建设当作一个重大支出项目来管理。外部监督检查与内部监督检查相结合,对项目建设进行全过程监督在外部监督检查上,上级财政部门要对下级部门实施情况进行跟踪监督.以督促按全国统一部署,加快信息化建设:在内部监督检查上,采用“日常监督检查、定期监督检查与专项监督检查相结合”等方式,对本级各部门实施财政信息化建设情况进行监督检查。把好项目立项关,确保项目符合财政改革和发展需要。把好项目实施关.确保项目资金的支付与使用合乎规定,工程质量达到标准。把好项目验收关,提高财政管理水平,达到预期效果。
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